가장 강력한 패권 국가인 미국. 헤게모니인가 프라이머리인가?

가장 강력한 패권 국가인 미국. 헤게모니인가 프라이머리인가?

 

현대사에서 미국만큼 세계 군사력을 보유한 나라는 없다.그러나 일부 분석가들은 현재 미국이 마지막 세계 패권국가인 영국의 전철을 밟고 있다고 주장한다.이러한 역사적 비유는 점점 대중화되기는 하지만 오해의 소지가 있다.

영국은 오늘날 미국만큼 지배적인 적이 없었다.확실히, 그것은 다음 두 개의 함대를 합친 것과 같은 크기의 해군을 유지했고, 해가 지지 않는 그것의 제국은 인류의 4분의 1을 지배했다.그러나 제국주의 영국과 현대 미국의 상대적 권력자원에 큰 차이가 있었다.제1차 세계대전이 발발할 무렵 영국은 군사력 면에서 강대국 중 4위, GDP 면에서 4위, 군사비 지출에서 3위에 그쳤다.

대영제국은 대부분 지방군에 의존하여 통치되었다.WWI에 있는 860만 영국군 중 거의 3분의 1이 해외 제국 출신이다.그 때문에 민족주의 정서가 격화되기 시작했을 때 제국을 대신하여 전쟁을 선포하는 것이 런던의 정부로서는 점점 더 어려워졌다.

제2차 세계대전에 의해, 제국을 보호하는 것은 자산이라기 보다는 부담이 되었다.영국이 독일이나 러시아 같은 강대국들에 너무 가까이 위치해 있다는 사실이 문제를 더욱 어렵게 만들었다.

$17.78trn

미국 GDP 2015(현재 가격)

권력이 굶주리다.
null'미국 제국'에 대한 모든 느슨한 이야기에도 불구하고, 사실은 미국이 통치해야 할 식민지를 가지고 있지 않기 때문에 영국보다 기동할 자유가 더 많다는 것이다.그리고 위협받지 않는 나라와 두 개의 바다로 둘러싸인 이 나라는 스스로를 보호하는 것이 훨씬 더 쉽다는 것을 알게 된다.

그것은 우리를 세계 패권주의의 또 다른 문제 즉, 패권이 실제로 무엇을 의미하는지 혼란으로 이끈다.일부 관측통들은 그 개념을 제국주의와 혼동하고 있다; 그러나 미국은 패권국이 공식적인 제국을 가질 필요가 없다는 명백한 증거다.다른 사람들은 헤게모니를 국제체제의 규칙을 정할 수 있는 능력이라고 정의하지만, 정확히 말하자면 헤게모니가 다른 강대국들에 비해 이 과정에 얼마나 많은 영향력을 행사해야 하는지는 불분명하다.

여전히 다른 이들은 헤게모니를 가장 많은 권력자원에 대한 통제와 동의어로 여긴다.그러나 이러한 정의에 따르면 1870년 권력의 정점에 있던 19세기 영국이 국내총생산(GDP)에서 3위(미국과 러시아 뒤), 군사비 지출에서 3위(러시아와 프랑스 뒤)를 차지했음에도 불구하고 패권국가로 볼 수 없었다.마찬가지로 1945년 이후의 미국의 패권을 말하는 사람들은 소련이 40년 이상 동안 미국의 군사력을 균형 있게 유지했다는 것을 주목하지 못한다.미국은 불균형한 경제적 영향력을 가지고 있었지만, 정치적, 군사적 수단을 동원할 수 있는 여지는 소련의 힘에 의해 제한되었다.

 

사실과 허구

null일부 분석가들은 1945년 이후의 시기를 자유주의적 특성을 가진 미국 주도의 계층적 질서라고 묘사하는데, 미국은 느슨한 다자간 규칙과 취약한 주들에 발언권을 주는 제도 내에서 운영하면서 공공재를 제공했다.그들은 비록 미국의 전력 자원이 감소하더라도 많은 나라들이 이러한 제도적 틀을 보존하는 것이 합리적일 수 있다고 지적한다.이런 의미에서 미국이 주도하는 국제 질서는 미국의 전력 자원 분야에서 우위에 설 수 있지만, 다른 많은 사람들은 새로운 힘의 출현이 이 질서의 종말을 예고한다고 주장한다.

그러나, 미국의 패권시대로 추정되는 시대에 관해서는, 사실들과 항상 많은 허구들이 섞여 있었다.그것은 전 세계의 절반도 채 안 되는 아메리카와 서유럽을 중심으로 한 동족 국가들보다는 덜 세계적인 질서였다.그리고 중국, 인도, 인도네시아, 소련과 같은 주요 강대국들을 포함한 비회원국들에 대한 그것의 영향이 항상 긍정적인 것만은 아니었다.이를 감안할 때 세계에서의 미국의 입장은 더 정확히 '반헤게모니'라고 불릴 수 있을 것이다.

물론, 미국은 1945년 이후 경제적 우위를 유지했다: 그렇게 많은 나라에서 2차 세계대전이 파괴된 것은 미국이 세계 GDP의 거의 절반을 생산했다는 것을 의미했다. 그 지위는 1970년까지 지속되었는데, 그 당시 세계 GDP에서 미국의 점유율이 전쟁 전의 4분의 1 수준으로 떨어졌다.그러나 정치적 또는 군사적 견지에서 볼 때, 소련이 미국의 권력을 균형잡히게 하는 등 세계는 양극화되었다.실제로, 이 기간 동안, 미국은 종종 자국의 이익을 방어할 수 없었다: 소련이 핵무기를 획득했고, 공산국가가 중국, 쿠바, 그리고 베트남의 절반에서 일어났으며, 한국전쟁은 교착상태로 끝났고, 헝가리와 체코슬로바키아에서의 반란이 진압되었다.

 

새로운 시대

null이러한 배경에서, 프라이머리는 군사, 경제, 그리고 소프트의 세 가지 전력 자원에 대한 한 국가의 불균형(그리고 측정 가능한) 분담에 대한 더 정확한 설명처럼 보인다.지금 문제는 미국의 영장기구의 시대가 끝나가고 있느냐 하는 것이다.

세계 발전의 예측 불가능성을 고려할 때, 물론 이 질문에 확실하게 대답하는 것은 불가능하다.중국과 같은 신흥 강국은 말할 것도 없고 초국가적인 세력이나 비국가적인 행위자들이 부상하는 것은 지평선에 큰 변화가 있음을 시사한다.그러나 적어도 금세기 전반에는 미국이 전력자원에 대한 우위를 유지하고 세계 힘의 균형에 있어 중심적 역할을 계속 할 것이라고 믿을 이유가 여전히 있다.

요컨대 미국의 영장기구의 시대는 끝나지 않았지만 중요한 방식으로 변화할 것이다.이러한 변화들이 세계 안보와 번영을 강화할 것인지 아닌지는 두고 볼 일이다.